Глава Тувы входит в тройку лидеров эффективных губернаторов Сибири

Янв 25, 2019 | Правительство Республики Тыва

Глава Тувы входит в тройку лидеров эффективных губернаторов Сибири

Политика и управление. Тройка региональных лидеров Сибири осталась без изменений. 

Губернаторы Кузбасса, Красноярского края и Тувы остаются в Сибирском федеральном округе тремя руководителями, которые уже второй год составляют тройку лидеров в разделе политико-управленческого блока ежегодного рейтинга эффективности управления в субъектах РФ. В подготовленном Агентством политических и экономических коммуникаций (АПЭК) исследовании эти регионы уже не первый год находятся в верхней части таблицы. Эксперты считают логичным, что форвардные позиции достались губернаторам Кемеровской области и Красноярского края Сергею Цивилеву м Александру Уссу. Но одновременно отмечают феномен руководителя расположенной за Саянами республики Шолбана Кара-оола, который также занимает лидирующие в Сибири позиции в политико-управленческом блоке. Хотя в социальном и финансово-экономическом разделах исследования, а также в интегральном рейтинге АПЭК, Тува по объективным причинам, связанным с неравными стартовыми условиями, находится в числе замыкающих список. 

«Неизменность тройки лидеров среди регионов Сибири в разделе политико-управленческого блока является само по себе интересным явлением, – считает глава фонда «Новая демократия» Максим Иванов. – Тем более что в целом исследование показало небольшой, но все-таки рост эффективности региональной исполнительной власти». 

Политолог напомнил, что ежегодный рейтинг эффективности управления в субъектах РФ Агентства политических и экономических коммуникаций, который подготовили известные специалисты Дмитрий Орлов и Ростислав Туровский, является уникальным аналитическим исследованием. «Сам рейтинг является интегральным продуктом, который основан на синтезе, что дает особые возможности,– отметил Максим Иванов – Тут используются не только экспертные оценки, но и специальным образом обработанные статистические и рейтинговые данные». 

Как отметил специалист, АПЭК уже второй год подряд фиксирует, что в тройку лидеров Сибирского федерального округа лидеров в политико-управленческом блоке рейтинга неизменно входят руководители Кемеровской области, Красноярского края и Республики Тува. При этом по итогам 2018 года лидером СФО стал губернатор Кузбасса Сергей Цивилев. По данным агентства, угольный регион, который в прошлом году по этим показателям находился на 9 месте, несколько снизил свои показатели. В то же время отрицательная динамика в этом разделе у губернатора Красноярского края, занимавшего в прошлом году 7 позицию, оказалась большей. Сейчас самый большой по территории регион Сибири находится на 22 позиции. 

В сибирскую тройку лидеров политико-управленческого блока входит глава Республики Тува Шолбан Кара-оол. Сейчас он находится на 40-41 месте, в то время как в 2018 году находился на 45 позиции. Ближайшим преследователем лидеров является губернатор Омской области Александр Бурков, отметившейся на 52 строчке, а также Томской области Сергей Жвачкин (65-67 место). Практически все остальные руководители регионов Сибири традиционно находятся в конце рейтинга за исключением Виктора Томенков из Алтайского края (75 позиция) и Андрея Травникова из Новосибирской области (77 место). 

«Такое положение главы Республики Тува среди лидеров СФО в политико-управленческом разделе – явление довольно уникальное, – считает член попечительского совета фонда «Открытая власть» Егор Петров. – Все-таки в социальном блоке Тува показала наихудший результат в прошлом году, а в самом исследовании прямым тестом сказано, что республика по-прежнему демонстрирует хронические проблемы». 

Стоит отметить, что ежегодный рейтинг эффективности управления в субъектах РФ АПЭК обычно состоит из трех блоков – политико-управленческого, социального и финансово-экономического. Общий рейтинг, где даны оценки эффективности региональных властей и высших должностных лиц субъектов Федерации, формируется путем их обобщения. В то же время стоит отметить, что, например, рейтинг по политико-управленческому блоку складывается из четырех направлений, куда входят общественная поддержка главы субъекта Федерации, эффективность консолидации элиты, отношений с федеральным центром, а также работы бюрократического аппарата. 

«Перечисленные направления исчерпывают наиболее важные аспекты политико-управленческой деятельности, – специально подчеркивали авторы исследования, которые достаточно детально представляют методологию своей работы. – Первые три направления призваны описать успешность губернатора в выстраивании отношений с ключевыми акторами политической среды – населением, региональными элитами и федеральным центром. Последнее направление дает возможность оценить, насколько эффективно выстроена внутренняя деятельность региональной власти». 

Интересно, что рейтинг АПЭК, анонсированный в федеральных СМИ, вызвал своего рода дискуссию. «Заголовок и главный вывод о том, что «долгое пребывание губернатора у власти снижает эффективность управления регионом» противоречит таблице лидеров, – написал в социальных сетях директор по исследованиям Института социально-экономических и политических исследований Александр Пожалов. – Из нее явно следует, что эффективность или неэффективность управления по методике этого рейтинга зависит не от длительности пребывания губернатора у власти, а от чего-то другого». 

Известный политолог обратил внимание, что в лидеры рейтинга попали регионы, у руля которых уже давно находится одна и та же управленческая команда (Тюменская, Белгородская и Калужская области, а также Чечня). Похожая картина наблюдается в нижней части рейтинга, где многие аутсайдеры находятся у власти не более пяти лет (Волгоградская область, Северная Осетия, Иркутская область и Еврейская АО). 

Впрочем, большинство экспертов считают, что исследование Дмитрия Орлова и Ростислава Туровского требует серьезного осмысления. «Никто не застрахован от поверхностных оценок нового рейтинга АПЭК. – считает Егор Петров. – Например, говорить на его основе о том, что губернатор глава Тувы Шолбан Кара-оол «постепенно исчерпывает фактор доверия со стороны федеральной власти», как это уже сделали некоторые СМИ, просто некорректно». 

Как обращают внимание специалисты, в политико-управленческом блоке только ранжирование губернаторов по направлению, связанному с консолидацией элит, делается на основании экспертного опроса. Все остальные расчеты делаются на основании объективных данных. 

Так для составления рейтинга «отношения с федеральным центром» в качестве статистических данных исследователями использовались объемы безвозмездных поступлений в региональные бюджеты из федерального бюджета. При оценке же «эффективности работы бюрократического аппарата» использовались такие статистические показатели, как отношение заработной платы чиновников региональной власти к средней по региону, а также численность госслужащих в исполнительной власти субъекта на 10 тысяч жителей. 

«Исследователи специально подчеркивали, что готовы признать регион успешным, если в нем имеется наиболее компактный управленческий аппарат, – отметил Максим Иванов. – При этом для оценки «общественной поддержки главы» использовалась нормальная электоральная статистика, а в Туве, где в прошлом году выбирали городской Хурал Кызыла, позиции партии «Единая Россия» были более чем значимыми».

Источник: https://www.mk-tuva.ru/politics/2019/01/23/glava-tuvy..

В Туве состоялась региональная конференция по вопросам противодействия преступности

Ноя 27, 2018 | Правительство Республики Тыва

Глава Тувы Шолбан Кара-оол:

«Уважаемые участники конференции! Дорогие земляки! Коллеги! Друзья!

Рад приветствовать вас на этом очень важном для нашей республики мероприятии! Широкое общественное и профессиональное представительство, высокий статус основных докладчиков лучше всяких слов говорит о том, насколько большое значение мы придаём проблеме борьбы с криминалом и профилактике преступности.

Неслучайно выбраны и основные темы, которые обсуждались вчера на дискуссионных площадках, – «Работа с детьми – забота о будущем» и «Пьянство и его влияние на преступность в республике». Самые проблемные, самые трудные направления нашей совместной работы. Но от ёе эффективности, от её результатов зависит очень многое, зависит благосостояние и качество жизни в республике, зависит её привлекательность для инвесторов и туристов, зависит семейное благополучие, зависит будущее наших детей.

Нам крайне важно и крайне необходимо избавиться от «криминального клейма», которое лежит на нашей республике ещё с советских времён. Исторический анализ показывает, что к 1985 году, началу перестройки, Тувинская АССР позиционировалась как регион с самым высоким общим уровнем преступности в РСФСР. На тот период на территории республики также отмечался самый высокий уровень преступности среди несовершеннолетних, рецидивной и «пьяной» преступности. Разница при сравнении с более благополучными в криминогенном отношении регионами достигала 6-кратного размера!

Сегодня наша республика звучит среди с наиболее значительным сокращением количества зарегистрированных преступлений (Чеченская Республика (-21,8 %), Республика Тыва (-21 %), Вологодская (-17,3 %), Воронежская (-15 %) области). При снижении этого показателя в среднем по стране на 3,9 процента, по СФО на 5 процентов, количество зарегистрированных преступлений по нашей республике сократилось на 21 процент. Очень достойный результат и очень обнадёживающая тенденция, которую необходимо всеми силами закрепить и усиливать.

Но вот главные «болячки» остались прежними. По итогам девяти месяцев мы сохраняем второе место по удельному весу подростковой преступности с показателем 7,6 процента (на первом месте Забайкальский край – 7,7 процента). «Почётное» третье место мы удерживаем по удельному весу преступлений, совершённых в состоянии алкогольного опьянения. На первом месте Чукотский автономный округ – 52,5 процента; на втором Якутия – 51,6; у нас – 50,5 процента (федеральные статданные за 9 месяцев, наши правоохранители за десять месяцев приводят показатель — 49,6 процента). Поэтому, повторюсь, что неслучайно и совершенно правильно определена проблематика республиканской конференции, посвящённой профилактике данных видов правонарушений через призму сегодняшнего состояния института семьи в нашей республике и семейного воспитания. Очень надеюсь, что предметное, честное и открытое обсуждение проблемных вопросов и предложения, сформулированные по результатам работы дискуссионных площадок и сегодняшнего пленарного заседания, позволят нам найти эффективные механизмы использования традиционных ценностей для снижения уровня семейного неблагополучия, как одной из главных причин пьянства, детской безнадзорности и криминализации молодёжной среды.

Не устану повторять, что профилактическая работа обязательно должна быть системной, комплексной, а главное, совершенно предметной, опирающейся на реальные дела и реальные усилия всех, кто заинтересован в благополучии и безопасности на территории нашей республики.

Уверен, что в этом зале собрались именно такие люди, и что наш Форум – это только начало большого совместного штурма. Над материалами конференции нам всем надо будет дальше работать. Причем, работать на земле, не уносясь в область высоких материй, чтобы на выходе получить реальные результаты».

Значительно осложнило работу правоохранителей и укрупнение территориальных органов внутренних дел. Вместо 23 отделов стало 6. При этом численность населения республики с 2005 года только росла, т.е. нагрузка на полицию постоянно увеличивалась.

Александр Щур рассказал, что специально изучал историю проблемы скотокрадства в республике. Интересно, что в период ТНР, с 1921 по 1924 год, скотокрадство было очень редким явлением. Впервые увеличение краж скота происходит в военные годы, что было связано с социально-экономическими причинами. В послевоенный период пик краж пришелся на 1999 год, когда было зарегистрировано более 120 хищений. Именно на эти годы приходится самая высокая инфляция и падение уровня жизни населения в целом по стране. 

Оказалось, что в скотокрадство вовлечены многие слои населения, от школьников до пенсионеров. Среди них есть даже работники культуры и искусства, педагоги. Более 80 % лиц, совершивших кражи, — это трудоспособные люди в возрасте 18-39 лет, большинство из них неработающие.

Такая лояльность порождает чувство безнаказанности у преступников. Не случайно из 169 задержанных на краже скота 25 были ранее судимы за точно такие же преступления. Более того, 10 человек попались на скотокрадстве, даже не дождавшись погашения прежней судимости за то же самое. 

Важно выработать такую систему мер, которая помогала бы не доводить подростков до преступления, суда и тюрьмы. После того, как подросток осужден, его очень трудно вернуть к нормальной жизни. Даже если дело ограничилось условным наказанием, он оказывается в ситуации, где для него закрыты все социальные лифты.

Первое преступление у большинства подростков, как правило, связано с кражей имущества. Обычно это сотовые телефоны, а также продукты питания. Однако есть примеры серьезной преступной организации несовершеннолетних. Так, в Бай-Тайгинском районе две подростков одномоментно похитили более 60 овец, погрузили их в кузов ГАЗ-53 и повезли сбывать в соседний район. 

«Ни для кого не секрет, что такие «адреса» есть абсолютно в каждом населенном пункте, и жители прекрасно знают людей, которые торгуют незаконным алкоголем. Сегодня на такого продавца составляем протокол, даже дело возбуждаем, а точка все равно продолжает торговать водкой и спиртом. В этом году в отношении 14 граждан возбуждены дела за повторную продажу алкоголя», — посетовал министр.

За неполный 2018 год полиция изъяла из незаконного оборота более 26 тонн алкогольной продукции. На автодорогах выявлено и пресечено более 100 фактов провоза нелегальной водки. Хороший результат дает передвижной пункт, приобретенный для полиции Правительством Тувы. Только с его помощью выявлено более 1400 правонарушений на дорогах, изъято свыше 1,5 тонны алкоголя.