Информация о межэтнических отношениях в Республике Тыва
По данным Росстата численность населения Республики Тыва в 2019 году составляет 324.420 человек. Во время Всероссийской переписи населения 2010 года в Республике Тыва зарегистрировано 85 национальностей, наиболее многочисленные из них: тувинцы — 249.299, русские — 49.434, хакасы — 877, киргизы — 628, армяне — 512, украинцы — 493, татары — 352 и другие. Численность коренного малочисленного народа тувинцев-тоджинцев составляет 1.856 человек.
Можно выделить 6 наиболее крупных активных диаспор и землячеств, проживающих в республике: армянская, узбекская, кыргызская, азербайджанская, монгольская, татарская и др.
Согласно информационному порталу Министерства юстиции Российской Федерации на 09.12.2019 года на территории республики функционируют:
— территориально-соседские общины коренного малочисленного народа Сибири тувинцев-тоджинцев в количестве 17 организаций;
— казачьи общества в количестве 8 организаций;
— общественные объединения, созданные по этническому признаку в количестве 3 организаций.
Среди официально зарегистрированных общественных объединений, созданных по этническому признаку выделяются:
1) Тувинская региональная общественная организация «Ассоциация татар и башкир Тувы», председателем организации является Зиннатова Эльза Мухтабаровна. Данная общественная организация объединяет более 50 граждан татарской и башкирской национальностей. Ассоциация активно участвует в мероприятиях проводимых Агентством по делам национальностей Республики Тыва и Ассамблеей народов Республики Тыва направленных на реализацию государственной национальной политики Российской Федерации в Республике Тыва.
2) Тувинская республиканская общественная организация «Центр немецкой культуры», председателем является Страшкова Галина Георгиевна – преподаватель немецкого языка в школе № 15 города Кызыла. Организация занимается распространением немецкой культуры и языка на территории города Кызыла через культурно-просветительские мероприятия и репетиторство.
3) Тувинская республиканская общественная организация «Мир тувинцев», председателем является Каадыр-оол Бичелдей Алексеевич – директор Национального музея Республики Тыва. Данная общественная организация реализует в основном исследовательские проекты в области тувиноведения, участвуя в различных грантах.
Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва ответственное за реализацию государственной национальной политики, осуществляющее взаимодействие с национальными объединениями является Агентство по делам национальностей Республики Тыва.
Директором Агентства по делам национальностей Республики Тыва является Кочергина Галина Фёдоровна, куратор деятельности Агентства по делам национальностей Республики Тыва в Правительстве Республики Тыва — заместитель Председателя Правительства Республики Тыва Монге Аяс Норжукаевич.
В 19 муниципальных образованиях назначены ответственные должностные лица в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.
За отчётный период были приняты следующие нормативно-правовые акты обеспечивающие реализацию государственной национальной политики и направленные на предупреждение межнациональных конфликтов:
— распоряжение Правительства Республики Тыва от 20 мая № 230-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2019-2021 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в Республике Тыва»;
— распоряжение Правительства Республики Тыва от 14 мая 2019 г. № 222-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2019-2020 годах Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года на территории Республики Тыва»;
— постановление Правительства Республики Тыва от 8 февраля 2019 г. № 68 «О внесении изменений в государственную программу Республики Тыва «Реализация государственной национальной политики Российской Федерации в Республике Тыва на 2018 — 2020 годы»;
— Указ Главы Республики Тыва от 3 апреля 2019 г. № 71 «Об установлении на 2019 год запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Республики Тыва на основании патентов по видам экономической деятельности»;
— постановление Правительства Республики Тыва от 8 мая 2019 г. № 219 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Тыва от 26 октября 2017 г. № 480» (о грантовой поддержке социально значимых проектов в сфере межнациональных отношений);
Роль Дома дружбы народов выполняет государственное автономное учреждение «Центр русской культуры» Республики Тыва созданное по инициативе Главы Республики Тыва Ш.В. Кара-оола в 2010 году. Миссия Центра русской культуры — сохранение и развитие нематериального культурного наследия всех народов проживающих в Республике Тыва. На базе учреждения действуют более 10 национальных землячеств и национально-культурных автономий. При их активном участии, регулярно проводятся общественно — значимые мероприятия, посвященные памятным датам, традиционным национальным праздникам таким как: Шагаа, Навруз, Каргатуй, День гордости монголов, Масленица, Международный день родного языка, День славянской письменности и культуры, День народного единства и другие.
В настоящее время ведется мониторинг сети Интернет на высказывания межнационального и межконфессионального характера, для этих целей в республике внедрена государственная система мониторинга межнациональных и межконфессиональных отношений.
В 2018 году по результатам социологического исследования население республики удовлетворительно оценило свое положение с точки зрения материального благополучия и общего социально-экономического положения в регионе. В общих оценках о ситуации в жизни республики за последний год респонденты достаточно оптимистичны, половина участников опроса удовлетворена положением дел (72%). Люди чаще всего идентифицируют себя с людьми своего поколения, национальности, профессии. Респонденты независимо от места жительства, пола, национальности, социального положения и образования, благоприятно оценили межэтнические отношения в республике.
В целом межэтнические отношения в республике носят стабильный характер: в 2015 г. – 70%; 2016 г. – 70%; 2017 г. – 72%; 2018 г. – 72%; 2019 г. – 76%.
Подавляющее большинство населения республики не испытывало враждебность по отношению к себе и не сталкивалось с нарушением своих прав или ограничением возможностей по этническому признаку при поступлении на работу, продвижении по работе, при обращении в государственные учреждения.
12% участников опроса ощущали недоверие, неприязнь по национальному признаку. Однако, респонденты с дискриминацией по этническому признаку чаще сталкивались, находясь за пределами республики.
84% участников социологического исследования высказалось, что не испытывало в течение последнего года по отношению к себе недоверие из-за своих религиозных убеждений. 60% опрошенных отрицало вероятность возникновения конфликтных ситуаций на межрелигиозной почве в республике.
По мнению 42% респондентов в республике довольно мало или практически нет мигрантов, и в ближайшее время открытые конфликты между местными жителями и приезжими в республику невозможны. Половина опрошенных затруднились оценить пользу или вред трудовых мигрантов.
Подавляющее большинство опрошенных выразили положительное отношение к тувинцам, русским, хакасам. Стоить отметить, что взаимоотношения между русскими и тувинцами доброжелательные: 85% тувинцев относятся к русским хорошо, а 89% русских – к тувинцам.
Большинство респондентов высказалось, что в повседневной жизни не испытывает какое-либо опасение или настороженность по отношению к трудовым мигрантам из других стран, а также о том, что каких-либо противоречий и конфликтов между приезжими других национальностей и местными жителями в республике нет.
В конкурсах грантовой поддержки на реализацию социально значимых проектов, направленных на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений Агентством по делам национальностей Республики Тыва поддерживаются и планируется поддерживать проекты по нескольким направлениям:
- сохранения материально-культурного наследия коренного малочисленного народа Севера, Сибири и Дальнего Востока в Республике Тыва;
- популяризации тувинского народного эпоса;
- сохранения традиционного тувинского фольклора;
- развития СМИ по гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений;
- поддержки русского языка;
- поддержки казачества в Республике Тыва
На территории Республики Тыва действуют 39 средств массовой информации с заявленным языком распространения «тувинский». Наиболее крупными и влиятельными средствами массовой информации в Республике Тыва являются телеканалы ГТРК «Тыва», Тува24», газета «Шын», радиостанция «Голос Азии» и другие.
В 2019 году продолжено освещение мероприятий, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия. В основных республиканских СМИ – на ГТРК «Тыва», ТК «Тува-24», ТК «Новый век», на ИА «Туваонлайн», газетах «Тувинская правда», «Шын», «Тыванын аныяктары». Всего опубликовано более 10 материалов на тему межнациональных отношений, интернационализма и духовности.
Телеканалом продолжен масштабный проект «Традиции. Обычаи. Ритуалы», где в стилизованную тувинскую юрту приглашаются представители разных народов, проживающих в Туве и проводится интервью о традициях и обычаях того или иного народа.
УВМ МВД по Республике Тыва совместно с ПУ ФСБ России по Республике Тыва отслеживаются сроки въезда-выезда граждан Монголии, въехавших в Российскую Федерацию на тувинском участке в безвизовом порядке. С подразделениями ЦПЭ, УУП, УУР МВД по Республике Тыва проводятся отработки мест возможного пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранных граждан.
С целью профилактики нарушений законодательства Российской Федерации УВМ МВД по Республике Тыва проводится активная разъяснительная работа среди национальных объединений, профилактическая работа проводится также в ходе контрольно-надзорных мероприятий. За отчетный период 2019 года проведено всего 4 рабочих встречи, из них с представителями национальных диаспор — 2. с иностранными студентами ВПБОУ «Тувинский государственный университет» — 1 и работодателями, использующими иностранную рабочую силу — 1.
В рабочих встречах активное участие принимают представители армянской, таджикской, кыргызской, узбекской, японской, китайской, монгольской, азербайджанской национальных объединений. Для участия в рабочих встречах приглашаются представители УФСБ России по Республике Тыва, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва, МЧС России по Республике Тыва, ЦПЭ МВД по Республике Тыва.
Рабочие встречи проводились на различные темы с приведением ярких примеров совершаемых правонарушений иностранными гражданами и доведением мер ответственности за совершенные деяния.
Одной из задач проведения рабочих встреч также является профилактика экстремизма и терроризма среди иностранных граждан и лиц без гражданства. Особое внимание уделяется адаптации и интеграции мигрантов в российское общество, при этом доводятся требования действующего законодательства Российской Федерации в целом, а также в кратчайшие сроки доводятся изменения в миграционном законодательстве Российской Федерации. Акцентируется внимание лидеров национальных объединений на организацию культурных мероприятий среди соотечественников, а также организацию их досуга. При осуществлении деятельности по адаптации и интеграции иностранных граждан в российское общество УВМ МВД по Республике Тыва активно взаимодействует с Агентством по делам национальностей Республики Тыва. УВМ МВД по Республике Тыва рекомендует иностранным гражданам посещение центра адаптации и интеграции мигрантов «Многонациональный Кызыл», акцентируется внимание на толерантное отношение к местной культуре и обычаям народов, многонациональной республики.
В Республике Тыва во исполнение абзаца 3 пункта 2 «б» Указа Президента РФ от 07.05.2012 г. № 602 «Об обеспечении межнационального согласия» для трудящихся-мигрантов обеспечены условия для сдачи комплексного экзамена по русскому языку, истории России, основам законодательства Российской Федерации.
С этой целью с 2016 года в Кызыле открыт Центр тестирования для мигрантов на базе Союза «Торгово-промышленной палаты Республики Тыва», который оказывает услуги по проведению комплексного экзамена и имеет соответствующую лицензию и разрешение на выдачу сертификатов, удостоверяющих прохождение экзамена. Всего с момента открытия Центра тестирования экзамен сдали 164 иностранных гражданина, из них не прошли тестирование 5 человек.
В 2017 году в рамках мероприятий государственной программы «Укрепление гражданского единства и национально- культурное развитие народов Республики Тыва на 2017-2019 годы», утверждённой постановлением Правительства Республики Тыва от 29.11.2016 г., создан Центр социально-культурной адаптации мигрантов с целью их подготовки к комплексному экзамену. Его основная функция – обучение основам русского языка, истории и культуры России, консультация в сфере законодательства Российской Федерации.
В целом межэтнические отношения в республике носят стабильный характер.